成品油定义和定价改革的过程是什么?


  原油经过一定的加工,可以生产出符合国家、行业或企业特定质量标准的石油产品。石油是一种黑色粘稠物质,可加工生产液化石油气、汽油、柴油、润滑油、煤油油品,副产品为沥青、石油焦、燃油等。日常生活中所指的成品油包括汽油、柴油和煤油。

  成品油可直接从蒸馏原油(即直馏馏分)或其他加工过程(如裂解和蒸馏)中获得。

  成品油可分为6大类:石油燃料、石油溶剂和润滑剂、石蜡、石油沥青和石油焦、化工原料。其中,石油燃料约占总产量的90%,产量很大。而润滑油是品种较多的,约占5%。各国都制定了产品标准,以满足生产和使用的需要。

  中国成品油定价机制的演变:

  1998年6月3日发布的《原油产品价格改革方案》中,规定了中石油和中石化之间原油交易的结算价格应由双方协商确定,价格应由原油基准价格和折扣组成。原油基准价格由相关部门根据上月国际市场同类原油平均价格确定,折扣由买卖双方协商确定。汽油和柴油采用政府指导价,国家部门根据进口完税成本加上合理的国内流通费用确定零售标准价。在此基础上,中石油和中石化确定了上下5%范围内的具体零售价格。虽然这与计划经济时代的政府定价相比是一个重大的飞跃,但上述方案有一个致命的缺陷:任何石油供应商甚至消费者都可以有依据来估算出下个月油价的大致趋势,导致市场过度透明,而且也会由厂家投机取巧,一定程度上破坏了市场平衡。

  2000年6月以来,国内成品油价格参照新加坡油价的市场价格变化进行了相应调整。

  2001年11月以来,我国再次进行成品油定价机制改革,参照的是新加坡、纽约等市场价格。改革的核心是改变国内成品油价格,当国际油价波动幅度在5%-8%之间时,油价将保持不变。如果超过这个范围,相关部门将调整新的零售标准价格。

  2006年3月26日,相关部门宣布上调成品油价格时,向当地政府传达了石油综合配套改革计划。该计划包括两大内容:一是成品油价格根据国际市场原油价格加上合理的国内加工成本和适当的利润确定,而不是直接与成品油国际价格挂钩。二是启动“四大配套机制”:包括建立原油价格上涨收入的财政调整机制、建立相关行业价格联动机制、在石油企业内部建立上下游利益调节机制、建立粮食农民等弱势群体和部分公益性产业的补贴机制。


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